国家决策  永恒主题

周远清（教育部原副部长，中国高等教育学会第四、五届理事会会长）

       一、素质教育是我国的国策

　　这30年，或者更长的时间以来，我深刻地感觉到“素质教育”就是我们国家的一个国策。它是国家的决策，是教育方面的国策。李岚清同志讲过，素质教育的思想源头是邓小平同志的讲话。1985年，改革开放第一次教育工作大会上邓小平同志讲，我们国家的国力强弱，国民经济发展的后劲取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。邓小平同志的讲话很精炼，主要讲的是发展方向，在这里他明确提出了“素质”和“质量”，为我国教育的改革和发展提供了重要指针。另外，在1985年《关于教育体制改革的决定》中有一句话“体制改革的目标是提高民族素质。”当时，我国首先在基础教育领域针对“应试教育”提出素质教育，1995年开始高等教育领域也轰轰烈烈地开展素质教育。

　　党的十四次至二十次全国代表大会报告中都有关于推进“素质教育”的表述。1999年，中共中央、国务院发布的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出，中国的幼儿教育、基础教育、大学教育、职业教育都要推进素质教育。习近平总书记也多次讲要推进素质教育。还有《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，也都提到要加强“素质教育”。因此，素质教育是国策，是教育的国策，我们都要认真地对待，认真地思考，认真地贯彻。

　　二、素质教育是永恒的主题

　　素质教育是永恒的主题，是我们中华文化的主题，是我们教育思想和理念的永恒的主题。

　　第一，“素质教育”是中华文化很重要的一部分内容。民间的流行用语，比如人们经常说“这个人没素质”“这个人素质很高”，这是老百姓都经常用的。它指什么呢？我的体会是，它主要指“文化修养”，就是指人品，人的品位，人的文化。而老百姓就用“有素质”“没素质”“素质高还是低”这样的话语来表达。

　　第二，我们的单位、政府或者团体经常提到“素质”一词。比如，教育领域经常提“培养一支高素质的教师队伍”；政府部门也经常讲“提高干部的素质，建设一支高素质的干部队伍”。这两句话我们经常听到，如何来理解，很希望大家多多讨论。

　　第三，素质教育“一呼而起，久盛不衰”。我经常回忆，1995年一个文件、一个会议所造成的重要影响。我在国家机关工作多年，好像还没有什么事情有这么大的影响。当时曾提出素质教育包括思想道德素质、文化素质、专业素质和身体心理素质四个要素，还提出“知识、能力、素质”三位一体的人才培养理念，这些都对我国的大学素质教育起到了很好的推进作用。我举几个例子。

　　一是江苏省当年搞了一个大学文化素质竞赛，到后来几乎每个学校的学生都参加，最后有一个决赛，我每次都去，非常精彩。还有由清华大学发起，后来发展为华北5省市的“大学生人文知识竞赛活动”，一直办到现在，越办越好。这些都使我感动不已。

　　二是“五月的鲜花”活动。“五月的鲜花”是由几个单位联合提出，全国很多高校参加，大学生自编自导自演的大型文艺汇演。每年一个主题，举办学校与当地电视台和中国教育电视台合作，覆盖面和影响力都很大。当时，每届汇演结束时还要搞一个下一届的接旗仪式，有点像奥运会，非常精彩。

　　三是课程文化。现在提升了，叫课程思政。课程文化最早由南开大学在数学课上挖掘“数学文化”开始，后来在很多学校也积极实践推广。当时开发出了很多课程文化，如“物理文化”“生物文化”等，还出版了很多教材，非常精彩。

　　此外还有很多例子，比如出版了很多文化素质教育的著作，高校举行了很多人文讲座等。中国高等教育学会大学素质教育分会今天开这个会是非常必要的。北京大学原常务副校长王义遒已逾90岁高龄，还专程赶来参会；还有南开大学原校长龚克非常重视人文素质教育，今天也专程赶来，清华大学原党委副书记胡显章、北京理工大学原党委书记郭大成等很多同志都来参会。这是一个盛会，这也是素质教育久盛不衰的表现。

　　总之，素质教育是一个永恒的主题，是文化的一个永恒主题，也是教育思想的永恒主题，我们要把它永恒地坚持下去，共同为素质教育事业发展而努力！

【原文刊载于《中国高教研究》2026年第3期】